2025新奥精准正版澳门码的警惕虚假宣传-全面释义、解释与落实: 深入揭示的调查，背后又存在着什么层次？
更新时间： 浏览次数：65
2025新奥精准正版澳门码的警惕虚假宣传-全面释义、解释与落实: 深入揭示的调查，背后又存在着什么层次？各热线观看2025已更新（2025已更新）
区域：漯河、山南、定西、中卫、云浮、北京、新余、荆州、漳州、铜仁、杭州、保山、崇左、汉中、南昌、果洛、六安、太原、泰州、长春、绍兴、绥化、怒江、三门峡、日照、吴忠、晋中、乌海、株洲等城市。
五分钟学会2025澳门特马网站www全面解析、专家解读与警惕虚假宣传:(2)
精选解析2025年澳门特马网站www全面解析、专家解读与警惕虚假宣传
区域：漯河、山南、定西、中卫、云浮、北京、新余、荆州、漳州、铜仁、杭州、保山、崇左、汉中、南昌、果洛、六安、太原、泰州、长春、绍兴、绥化、怒江、三门峡、日照、吴忠、晋中、乌海、株洲等城市。
区域：漯河、山南、定西、中卫、云浮、北京、新余、荆州、漳州、铜仁、杭州、保山、崇左、汉中、南昌、果洛、六安、太原、泰州、长春、绍兴、绥化、怒江、三门峡、日照、吴忠、晋中、乌海、株洲等城市。
2025新奥精准正版澳门码的警惕虚假宣传-全面释义、解释与落实: 引发共鸣的故事，未来能否唤起众人力量？
2025新奥精准正版澳门码的警惕虚假宣传-全面释义、解释与落实全国服务区域：
永州市道县、海南贵德县、本溪市桓仁满族自治县、三亚市吉阳区、通化市通化县、广西柳州市柳江区、湛江市霞山区、黄冈市英山县、临沂市蒙阴县、广西防城港市上思县
吕梁市离石区、丽江市宁蒗彝族自治县、邵阳市绥宁县、广西玉林市兴业县、沈阳市皇姑区
襄阳市襄城区、甘孜色达县、衡阳市蒸湘区、咸阳市三原县、平顶山市舞钢市、西宁市城中区、雅安市雨城区、内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗、安庆市桐城市济宁市曲阜市、郑州市金水区、攀枝花市盐边县、怀化市洪江市、怀化市中方县温州市瓯海区、怀化市鹤城区、东莞市洪梅镇、贵阳市清镇市、广西桂林市秀峰区、湛江市廉江市、铜仁市德江县、鹰潭市贵溪市
淮南市大通区、鹤壁市山城区、平顶山市石龙区、许昌市禹州市、广西来宾市合山市、郑州市荥阳市、连云港市连云区、菏泽市定陶区、昆明市禄劝彝族苗族自治县、鞍山市岫岩满族自治县新乡市辉县市、齐齐哈尔市泰来县、烟台市栖霞市、南京市栖霞区、内江市市中区、南平市光泽县、洛阳市洛宁县、广西玉林市玉州区、运城市稷山县吉安市遂川县、咸阳市三原县、渭南市韩城市、长春市双阳区、上海市松江区、长春市九台区、龙岩市上杭县温州市龙港市、淄博市博山区、广西桂林市平乐县、朝阳市龙城区、黄山市屯溪区、凉山冕宁县、上饶市鄱阳县、酒泉市玉门市
阿坝藏族羌族自治州理县、濮阳市范县、杭州市临安区、济南市历城区、盘锦市兴隆台区、漳州市龙海区、长春市德惠市、漳州市南靖县、咸宁市赤壁市内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗、吉安市永丰县、清远市英德市、衡阳市常宁市、锦州市太和区
肇庆市广宁县、厦门市湖里区、淮南市谢家集区、延边汪清县、成都市新都区、江门市蓬江区、广西桂林市秀峰区、晋城市城区、天津市滨海新区广西百色市隆林各族自治县、宁波市慈溪市、南京市建邺区、金华市兰溪市、北京市顺义区、抚顺市新抚区泸州市泸县、儋州市那大镇、三明市宁化县、济宁市泗水县、丽江市永胜县、铁岭市银州区、苏州市吴中区、扬州市邗江区内蒙古乌海市乌达区、昆明市五华区、盘锦市盘山县、景德镇市珠山区、德阳市广汉市泉州市晋江市、洛阳市洛龙区、东营市垦利区、嘉兴市海盐县、泰安市肥城市、南京市栖霞区、南昌市进贤县、乐东黎族自治县志仲镇、绍兴市嵊州市齐齐哈尔市讷河市、陵水黎族自治县群英乡、安阳市汤阴县、鸡西市鸡冠区、哈尔滨市五常市、广西南宁市武鸣区、中山市西区街道、萍乡市湘东区、内蒙古巴彦淖尔市乌拉特中旗宝鸡市千阳县、岳阳市岳阳县、咸阳市永寿县、龙岩市新罗区、阜新市彰武县文昌市冯坡镇、陇南市文县、临沧市凤庆县、黔西南安龙县、遵义市汇川区、临汾市隰县、渭南市华州区
黔东南榕江县、宿州市砀山县、临沂市蒙阴县、天水市清水县、大庆市让胡路区、铜仁市印江县、苏州市姑苏区、甘孜石渠县、宁波市鄞州区内蒙古通辽市科尔沁区、武汉市武昌区、宁夏吴忠市青铜峡市、永州市新田县、哈尔滨市五常市、延边珲春市、漳州市漳浦县、重庆市潼南区周口市商水县、丽水市庆元县、哈尔滨市松北区、定安县定城镇、宜昌市西陵区白银市平川区、广西桂林市兴安县、安庆市宜秀区、广安市岳池县、安阳市殷都区、广西桂林市叠彩区、怀化市通道侗族自治县、广西柳州市城中区、太原市小店区、普洱市景谷傣族彝族自治县舟山市普陀区、重庆市合川区、十堰市竹溪县、白沙黎族自治县打安镇、内蒙古锡林郭勒盟锡林浩特市、平凉市泾川县、宁德市福鼎市、枣庄市峄城区、乐东黎族自治县万冲镇、宁夏石嘴山市惠农区
大同市浑源县、甘孜雅江县、鸡西市密山市、内蒙古通辽市科尔沁左翼中旗、吉安市新干县、屯昌县西昌镇、辽阳市白塔区、广安市前锋区、惠州市博罗县、漳州市长泰区龙岩市漳平市、五指山市水满、北京市石景山区、广西河池市凤山县、濮阳市台前县、西宁市城中区、毕节市大方县、吉林市磐石市、攀枝花市西区三门峡市湖滨区、永州市零陵区、东莞市道滘镇、金华市金东区、淮北市杜集区、中山市阜沙镇、上海市徐汇区、荆门市东宝区肇庆市四会市、朔州市山阴县、中山市中山港街道、渭南市临渭区、黄石市下陆区、佛山市高明区、临高县调楼镇、黔西南望谟县、天水市张家川回族自治县、漳州市漳浦县广西贵港市港南区、长春市榆树市、文山马关县、亳州市利辛县、广州市黄埔区、武汉市江岸区、潍坊市坊子区五指山市通什、烟台市莱山区、南昌市新建区、烟台市龙口市、达州市大竹县、襄阳市老河口市、大连市庄河市、济南市市中区、鸡西市恒山区、大同市天镇县
文昌市潭牛镇、宁德市霞浦县、海西蒙古族格尔木市、辽源市龙山区、湘西州永顺县、宁夏吴忠市青铜峡市、丹东市宽甸满族自治县新乡市获嘉县、德州市宁津县、恩施州巴东县、芜湖市南陵县、湖州市吴兴区、武威市民勤县、内蒙古包头市昆都仑区、玉溪市易门县肇庆市高要区、济宁市嘉祥县、云浮市罗定市、琼海市会山镇、永州市新田县、淄博市周村区、湘西州古丈县、佳木斯市桦南县、宁夏吴忠市红寺堡区商丘市梁园区、榆林市定边县、北京市顺义区、曲靖市陆良县、德州市武城县烟台市莱阳市、开封市顺河回族区、濮阳市范县、鹤岗市东山区、安庆市宜秀区、铁岭市调兵山市、渭南市大荔县
《中国新闻周刊》记者：张馨予
发于2025.5.12总第1186期《中国新闻周刊》杂志
村干部腐败是近两年的热门话题。
据中央纪委国家监委网站信息，2025年第一季度，全国纪检监察机关共立案22万件，其中立案现任或原任村党支部书记、村委会主任1.9万人。这一数字一经公开就引发了公众热议。
4月末，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》(以下简称《规定》)。该规定的试行版于2011年颁布施行，中央纪委国家监委法规室负责人指出，随着全面从严治党形势任务和农村基层干部队伍状况的发展变化，党中央决定对《规定》进行修改完善。
“对比试行《规定》，新的《规定》能够顺应当前党风廉政建设的新趋势、新问题、新变化。”吉林大学行政学院教授王立峰对《中国新闻周刊》指出，《规定》可以说是治理农村基层干部“微腐败”的制度利剑，是基层制度反腐的重要依据。
需要强有力的制度支持
事实上，自2024年以来，有关村干部的立案和处分数据就持续受到关注。根据中央纪委国家监委披露的数据，2024年，全国纪检监察机关立案87.7万件，其中现任或原任村党支部书记、村委会主任10.4万人；全国纪检监察机关处分88.9万人，其中农村、企业等其他人员61.3万人。
袁柏顺是湖南省廉政研究基地、湖南大学廉政研究中心首席专家，他对《中国新闻周刊》说，2024年是党的十八大以来全国纪检监察机关立案和处分最多的一年，同样也是各项数据大幅增长的一年，“其中，增长幅度最大的就来自农村”。
在此背景下，农村反腐需要强有力的制度支持，而原有的试行《规定》已经不适应当前的形势。
中国政法大学纪检监察学院副院长、教授李莉指出，试行《规定》是在2011年颁布施行的，距今已有14年，“这段时间里，无论是党的中心工作、农村的治理现状，还是反腐败工作推进的情况，各方面都发生了非常大的变化，因此需要依据实践的变化，修订相关政策法规”。
王立峰指出，党的十八大以来全面从严治党向纵深发展，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，腐败治理形势发生改变，“但一些基层性腐败仍然存在，全面从严治党需要向基层不断延伸，深挖群众身边的腐败问题”。
党的二十大以来，全国纪委监委机关一直在强调管好基层“小微权力”、治理“微腐败”。2024年，中央纪委国家监委在全国范围内启动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严查“蝇贪蚁腐”。今年1月6日至8日，二十届中央纪委四次全会在北京举行，全会部署了2025年反腐败斗争的新任务，其中就包括“持续推动全面从严治党向群众身边延伸，深化整治群众身边不正之风和腐败问题”，并强调“聚焦县以下这一关键环节、薄弱环节持续抓下去”。
李莉认为，修订后的《规定》既对党的中心工作进行全面回应，也契合了二十届中央纪委四次全会今年的工作重心，“会对今年反腐工作的落实起到政策引导的作用”。
更进一步看，李莉说，《规定》的修订是服务于深入推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，尽管是基于农村干部监督这个小切口，但其实是面向整个基层治理，以基层治理现代化助推中国式现代化。
两大重要修订
农村基层干部究竟包括哪些群体？这一问题关乎《规定》的适用范围，也是本次《规定》修订的重要内容。
在2011年版的试行《规定》中，适用对象和参照执行对象规定为两类，一类是乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人以及乡镇其他干部，基层站所负责人以及其他人员；另一类是村(社区)党组织(含党委、党总支、支部)领导班子成员、村(居)民委员会成员，农村集体经济组织中的党组织(含党委、总支、支部)领导班子成员、农村集体经济组织负责人，村民小组负责人。
而在2025年修订印发的《规定》中，农村基层干部所涉的群体有所扩大，适用对象进一步细化完善。比如，村务监督委员会、其他形式的村务监督机构成员、驻村第一书记、工作队员等被纳入范围，农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员等也被纳入适用范围。另外，农村集体经济组织的街道、社区等相关管理人员也作为参照适用对象。
“《规定》适用范围的修改，是要解决对农村公权力主体的精准识别和应纳尽纳的问题。”王立峰认为，旧版《规定》主要针对农村“两委”成员，但近年来的驻村帮扶主体、集体经济组织经营者等未被明确约束，导致有些成员以“非干部”身份钻空子，逃避监管。他指出，明确适用范围能够更好地对农村基层新出现的腐败风险点进行查漏补缺，不放过一个腐败分子。
袁柏顺则指出，《规定》适用范围之所以需要细化完善，既有制度变化的原因，也有政策原因。“比如村务监督委员会，原本在很多地方是虚化的，现在实化了，担负了更多行政管理的职责，那么就需要纳入适用范围了。”再以驻村第一书记为例，为落实精准扶贫，2015年全国层面部署选派优秀干部到村任第一书记，2021年中办印发意见，明确向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队。“如果按照之前的试用《规定》，驻村第一书记就没有被划入农村基层干部，因此《规定》需要完善。”
李莉在调研中发现，“在一些沿海发达地区，城镇化快速推进，传统形式上的农村已经没有了，村民都上楼成为居民了，但村集体经济还保留着，还在创收，还有董事会、监事会，那么管理者的身份怎么识别？需要有一个新的《规定》作为现在执法中对象识别的依据”。
李莉说，“三资”领域是农村基层干部的腐败多发地带，并且“三资”领域一旦监管出问题，风险极大，尤其是在东部沿海地区，一个村干部可能管理着上千万甚至上亿的资产，“有一些村子可能拆了，用地皮建了写字楼去出租，每年有大量收益，但是在管理中会出现很多确权问题，法律法规的适用性也会非常复杂”。她认为，《规定》对于适用范围的修改十分重要且及时。
本次《规定》修订的另一个重点，是对农村基层干部廉洁履职行为规范做了调整和完善。
具体来看，《规定》按照党中央关于“三农”工作的决策部署，对相关行为规范的领域进行分类，分为强农惠农富农补贴资金发放、农村集体“三资”管理、乡村建设项目管理、村级组织选举等8个方面，同时列项细化“负面清单”。
在袁柏顺看来，基层反腐败工作已经总结出越来越多规律性的内容，因此《规定》也与时俱进地对此作了归纳和分类。
“《规定》列出的8个方面农村基层干部廉洁履职行为规范，在农村一线工作的人一看就明白，每一项都和农村治理紧密相关，具有针对性和时效性。”李莉说，自己在县、乡镇、村调研时发现，有的执法者认为法律法规在执行时较为抽象。而《规定》通过列项细化“负面清单”，清晰列出农村基层干部廉洁履职行为规范，“这样具体的指引很接地气，更容易被基层管理人员领会，能够提高执行的准确性”。
需要系统出招
多位专家指出，治理农村基层干部腐败需要系统出招，对此《规定》有所回应。
中央纪委国家监委法规室负责人在答记者问时指出，新修订的《规定》对党的十八大以来加强农村基层干部管理监督的实践做法进行系统总结，从5个方面予以细化完善。
王立峰认为，《规定》在监督管理方面，细化了监督手段，直面了农村基层治理中的制度漏洞和监管盲区。“一是体现在财力监管方面，设计了联审联签制度、代理记账制度、工程招标硬约束等三重保障机制；二是强化科技赋能，大数据比对惠民款项和村务公开平台建设；三是构建全域覆盖的监督网络，把县、乡、村都纳入监督领域，改变以往的‘上面管不到、下面不敢管’的监管局面。”
在治理农村基层干部腐败的几种监督手段中，科技手段尤其受到关注。
《规定》第十七条提出，“各级党委和政府应当加强基层监督信息化建设，结合实际建立或者运用信息化平台监督基层公权力，监管农村集体资金资产资源，畅通检举举报渠道”。
李莉从2018年开始关注福建省福州市的惠民资金网平台建设，这是一个运用大数据技术构建的监督平台，村民可以自行查询惠农资金发放情况。“国家每年下放到农村的补贴是一笔很大的资金，全都是国家财政专项转移支付，这么大一笔资金如果监管不力，会给国家带来很大损失。如果仅仅依靠纪委一个村一个村地核实，不现实，这时就很适合用数字化手段赋能资金监管。”据李莉调研，如今这类平台已经逐渐在全国全面开花。
“在农村基层，我认为公开胜于监督，因为最好的监督实际上来自人民群众。”袁柏顺说，相比2011年的版本，新修订的《规定》对于 “公开”有了更多篇幅，例如第十六条提出“县级党委和政府应当制订农村公开事项目录，规范和细化公开内容、公开时间、公开程序、公开形式”，未来还应该进一步借用信息化平台加大公开的力度，“不能只是在公开栏上贴几张纸，写一些笼统的内容，而是要用科技赋能，让公开的范围更广、公开的形式更接近群众，让人民群众能够充分参与进来”。
接下来，如何更好地治理农村基层干部的“微腐败”？王立峰认为，首先应该继续完善和优化村级“小微权力”清单制度建设，规范村干部的“小微权力”。
“虽然村干部过度集中的权力不是农村‘微腐败’发生的必要条件，却是腐败发生的充分条件。村干部拥有一定的权力是其能够开展工作的重要前提，他们拥有的‘小微权力’应当为村集体社会谋福利，这就需要进一步完善村级‘小微权力’清单制度，规范村干部的权力范围。”因此，王立峰认为《规定》也要适时根据情况的变化进行调整和修改。
此外，王立峰认为，还应加强村级监督制度同巡察制度的衔接配合，发挥立体监督体系的整体性效能。他指出，在“监察下乡”的时代背景下，巡察制度进入农村社会已经是一种常态，不少农村“微腐败”是通过巡察监督形式获得腐败线索的。不过，“当下村级监督制度同巡察制度之间的关系尚未明确”。
王立峰还指出，治理农村“微腐败”应该提升村民参与乡村民主治理的能力，清除“微腐败”存在的社会土壤。一方面，可以进一步提升村民的民主参与意识；另一方面，应完善村民参与乡村民主治理的机制，“农村的项目开发建设、人居环境治理等公共问题，不能仅由村‘两委’人员内部决定，而应当保证村民的知情权、参与权，通过优化村民议事会、村级听证会、民主恳谈会等机制，让村民参与决策”。
《中国新闻周刊》2025年第16期
声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权 【编辑:付子豪】